國務院應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制于2020年2月7日上午10時舉行新聞發(fā)布會，請財政部副部長余蔚平，人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝，稅務總局總審計師兼貨物和勞務稅司司長王道樹，銀保監(jiān)會副主席周亮介紹支持新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控相關財稅政策、緩解小微企業(yè)融資難融資貴有關情況，并答記者問。以下為發(fā)布會實錄。2020年2月7日上午10: 00，國務院新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制舉行新聞發(fā)布會，邀請財政部副部長于衛(wèi)平、中國人民銀行副行長兼外匯局局長潘、國家稅務總局審計長、貨物和服務稅司司長王道書， 和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會副主席周亮介紹支持新型冠狀病毒肺炎疫情防控和緩解小微企業(yè)融資難的相關財稅政策，并回答記者提問。 以下是新聞發(fā)布會的記錄。
國務院新聞辦公室主任、發(fā)言人胡凱紅(劉健攝)
胡凱紅:
女士們先生們，早上好！歡迎參加國務院聯(lián)防聯(lián)控機制舉辦的應對新型冠狀病毒肺炎疫情新聞發(fā)布會。今天，我們邀請財政部副部長于衛(wèi)平先生、中國人民銀行副行長、外匯局局長潘龔升先生、國家稅務總局總審計師、貨物和服務稅司司長王道書先生、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會副主席周亮先生，介紹支持疫情防控、緩解小微企業(yè)融資難、融資成本高的相關財稅政策，并回答大家的提問。
首先，我想請于部長做一個介紹。
財政部副部長于衛(wèi)平(劉健攝)
余蔚平：女士們、先生們、媒體的朋友們，大家上午好！黨中央、國務院高度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防治工作。習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議研究疫情防控工作，并多次作出重要指示批示，強調各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。李克強總理主持召開中央應對疫情工作領導小組會議研究部署，明確要求把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓。 疫情發(fā)生以來，在黨中央、國務院堅強領導下，財政部在資金保障和政策保障方面推出了一系列政策舉措。主要包括： 在資金保障方面，截至2月6日下午5點，各級財政共安排疫情防控資金667.4億元，實際支出284.8億元。其中，中央財政共安排170.9億元，主要包括：疫情防控專項補助57億元，含對重點疫區(qū)高明省補助的18億元；基本公共衛(wèi)生服務和基層疫情防控資金99.5億元；對科研、物資儲備等經費也足額作了安排。目前看，各地疫情防控經費是有保障的，中央財政正在根據疫情發(fā)展態(tài)勢和防控需要，繼續(xù)做好經費的保障工作，并管好用好資金。在政策保障方面，截至2月6日，財政部會同有關部門已經出臺十余條財稅支持措施。主要有： 一是明確患者治療費用。對確診患者個人負擔費用實行財政兜底，中央財政補助60%；對疑似患者，由就醫(yī)地制定財政補助政策，中央財政視情給予適當補助。 二是明確對參加疫情防控的工作人員，可享受工傷待遇保障政策。 三是明確對參加疫情防控工作的一線醫(yī)療衛(wèi)生人員，中央財政給予定額臨時性工作補助。 四是針對疫情防控物資的政府采購，簡化審批程序，打通物資供應的“綠色通道”。 五是明確對代儲企業(yè)緊缺醫(yī)療物資周轉儲備資金的銀行貸款貼息方案。 六是明確對捐贈用于疫情防控的進口物資免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。 七是明確對衛(wèi)生健康部門組織進口的防控物資免征進口關稅。 八是各級政府性融資擔保、再擔保機構對受疫情影響較大的企業(yè)，取消反擔保要求，降低融資擔保和再擔保費；對受疫情影響嚴重地區(qū)的融資擔保、再擔保機構，國家融資擔保基金減半收取再擔保費。 九是明確對感染新冠肺炎的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，可展期一年，繼續(xù)享受財政貼息政策。 十是明確中央財政對疫情防控重點保障企業(yè)給予貼息支持。同時，我們還加強了國庫庫款調度，保障基層防控以及保工資、保運轉、保基本民生“三保”支出需要。我們專門下發(fā)通知，要求各級財政部門統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，認真落實各項保障政策，切實加大經費保障力度，確保人民群眾不因擔心費用問題而不敢就診，確保各地不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控，真正做到政策落實到位、工作部署到位、預算安排到位、資金撥付到位、監(jiān)督管理到位。余蔚平：前天國務院常務會議決定，在前期針對疫情防控已出臺各方面措施的基礎上，再推出一批支持保供的財稅金融政策。包括以下幾個方面： 一是對疫情防控重點物資生產企業(yè)為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除。 二是對納稅人運輸疫情防控重點物資取得的收入，免征增值稅。 三是對疫情防控重點物資生產企業(yè)，全額退還2020年1月1日后增值稅增量留抵稅額。 四是對與新型冠狀病毒相關的防控產品，免收醫(yī)療器械產品注冊費；對治療和預防新型冠狀病毒感染的肺炎藥品，免收藥品注冊費。 五是對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)企業(yè)，虧損結轉年限在現(xiàn)行結轉5年的基礎上，再延長3年。 六是對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及快遞收派居民必需生活物資取得的收入，免征增值稅。 七是免征民航企業(yè)繳納的民航發(fā)展基金。 八是企業(yè)和個人通過公益性社會組織等或直接向醫(yī)院捐贈用于疫情防治的醫(yī)用物資等物品，允許在繳納所得稅前全額扣除。對單位和個體工商戶無償捐贈用于疫情防治的貨物，免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加。 九是對參加疫情防治工作的醫(yī)務人員和防疫工作者，按照政府規(guī)定標準取得的臨時性工作補助和獎金，以及單位發(fā)給個人用于預防的藥品、醫(yī)療用品和防護用品等實物，不計入工資、薪金收入，免征個人所得稅。 十是加大金融貸款貼息支持力度。增加貼息資金規(guī)模，改按疫情防控重點保障企業(yè)實際獲得貸款利率的50%給予貼息，確保企業(yè)實際融資成本低于1.6%。 十一是鼓勵企業(yè)保質保量增加緊缺的重點醫(yī)療防控物資生產，對企業(yè)多生產的重點醫(yī)療防控物資，全部由政府兜底采購收儲。當前，疫情防控正處于攻堅克難的關鍵階段。上述一攬子政策，有助于進一步降低相關企業(yè)生產運營和融資成本，加大防疫物資和醫(yī)藥產品供給保障力度，幫扶相關企業(yè)渡過困難期，有效調動社會各方資源，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供更好支撐。 目前，財政部會同有關部門正在陸續(xù)制發(fā)操作文件。同時，我們將做好組織實施工作，確保各項政策措施落實到位，發(fā)揮好政策效能。 謝謝大家！胡凱紅： 謝謝余蔚平副部長。下面，請潘功勝行長作介紹。中國人民銀行副行長、外匯局局長潘(劉健攝)
潘功勝：各位媒體界的朋友，大家新年好。首先，我代表人民銀行國家外匯管理局向新聞媒體界的朋友長期以來對金融工作的支持表示衷心的感謝。 自疫情發(fā)生以來，金融系統(tǒng)堅決貫徹習近平總書記的重要指示和批示精神，認真落實中央國務院的各項決策部署，按照中央應對疫情工作領導小組的工作安排，在國務院金融委的指導下，把支持疫情防控作為當前的頭等大事，全力以赴做好金融的支持工作。一是保持金融體系充足的流動性。按照國務院金融委會議要求，2月3日和4日，人民銀行超預期開展公開市場操作，兩天累計投放流動性1.7萬億元，保持疫情防控特殊時期銀行體系流動性的合理充裕，發(fā)出加大逆周期調節(jié)力度的信號，穩(wěn)定市場預期。 二是貨幣市場、債券市場、股票市場、外匯市場等金融市場如期開市，并平穩(wěn)運行。加強金融市場基礎設施的服務保障，確保國內金融市場的發(fā)行、交易、清算、結算等業(yè)務正常運轉，維護金融市場平穩(wěn)有效運行。特別是股票市場和外匯市場，在開市首日出現(xiàn)大幅調整之后，在過去的幾個交易日，股票市場企穩(wěn)回彈，人民幣匯率仍然呈現(xiàn)有升有貶、雙向小幅波動的特征。這些表明了中國金融市場韌性增強，中國金融市場逐步走向成熟。 三是強化對疫情防控的金融支持，保障民生和支持實體經濟的穩(wěn)定發(fā)展。2月1日，人民銀行會同財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局聯(lián)合出臺了30條政策措施，要求銀行、證券、保險等各類金融機構積極改進金融服務，開設支付、國庫、外匯、現(xiàn)金、信貸、金融基礎設施的服務通道，簡化業(yè)務流程，減免相關費用，保持金融服務的連續(xù)性和便利性。人民銀行設立3000億元專項再貸款，實施優(yōu)惠貸款利率，加強對重要醫(yī)用、生活物資重點企業(yè)的金融支持。繼續(xù)加大對小微、民營企業(yè)和制造業(yè)等重點領域的金融支持，增加信用貸款和中長期貸款，降低綜合融資成本。對受疫情影響暫時遇到困難的企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。金融系統(tǒng)為應對疫情而采取的政策措施得到了金融市場和社會各個方面的充分肯定，也得到了國際貨幣基金組織、世界銀行及國際金融界的高度評價，普遍認為疫情的影響是暫時的、有限的，中國經濟將繼續(xù)展現(xiàn)極強的韌性，中國政府擁有充足的政策空間穩(wěn)定經濟增長。 下一步，金融系統(tǒng)將在黨中央的堅強領導下，認真貫徹中央應對疫情工作領導小組的工作部署，在國務院金融委的指導下，落實好金融支持疫情防控的30條政策措施，加強貨幣政策的逆周期調節(jié)，維護金融市場的基本穩(wěn)定，進一步加大對疫情影響較大地區(qū)的融資支持，更好地滿足社會主體的基本金融服務需求，促進國民經濟持續(xù)健康發(fā)展。謝謝大家。胡凱紅： 謝謝。下面，請銀保監(jiān)會副主席周亮先生作介紹。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會副主席周亮(劉健攝)
周亮：各位記者朋友大家好，此次疫情突發(fā)性強，涉及面廣，特別是關乎人民群眾的生命安全和身體健康。當前，最重要的任務就是打贏疫情防控的阻擊戰(zhàn)。在這場戰(zhàn)役中，金融系統(tǒng)責無旁貸，疫情越是吃緊，金融就越要發(fā)揮積極作用，這也是我們金融系統(tǒng)以實際行動踐行“兩個維護”的具體體現(xiàn)。 銀保監(jiān)會堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅決服從黨中央統(tǒng)一領導，在中央應對疫情工作領導小組和國務院聯(lián)防聯(lián)控機制的領導下，切實提高政治站位，把防控疫情作為當前的頭等大事。黨委書記、主席郭樹清同志高度重視，1月21日對荔灣區(qū)市農業(yè)銀行某網點員工疑似感染有關情況立即作出批示，明確要求員工居家隔離觀察，做好防控工作。1月23日，銀保監(jiān)會黨委作出了部署，要求各有關部門、各協(xié)會密切關注疫情，及時做好金融服務。1月26日，銀保監(jiān)會向系統(tǒng)的各單位下發(fā)了通知，要求全力配合做好疫情防控工作，隨后會同人民銀行等有關部委聯(lián)合出臺了一系列政策措施。在做好金融系統(tǒng)自身疫情防控工作的同時，推動銀行業(yè)、保險業(yè)為疫情的防控提供強有力的金融支持。銀行保險機構主動擔當、積極作為，堅持以人民為中心，采取有力有效的舉措，在全力保障疫情防控資金需求、優(yōu)化金融服務、主動減費讓利、加快保險理賠、積極捐款捐物等方面作出了巨大努力，取得了明顯成效。同時，我們堅定不移地防范化解金融風險，銀行業(yè)、保險業(yè)保持了穩(wěn)健的經營，其活力與競爭力、韌性和抗風險能力明顯增強，有力維護了金融安全和市場穩(wěn)定。 抗擊疫情的戰(zhàn)斗正在進行，曙光就在前頭，我們堅信在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們萬眾一心、眾志成城，一定能夠奪取疫情防控阻擊戰(zhàn)的最后勝利。謝謝大家。胡凱紅： 謝謝周亮副主席。下面開始提問，提問前大家先通報一下所代表的新聞機構。人民日報記者提問(焦飛攝)
人民日報記者：現(xiàn)在疫情防控進入了關鍵時期，高明荔灣區(qū)一些疫情嚴重地區(qū)的防控物資供給還是非常緊張的，剛才余部長介紹中央財政出臺了一系列貼息和稅收優(yōu)惠政策來支持防疫物資生產企業(yè)，我想問一下，這些政策是否已經管用和見效？相關的稅務部門會采取什么措施能夠保障這些政策落地？謝謝。余蔚平：謝謝你的提問。“保供”問題2月5日國務院常務會議進行了專門研究和部署，根據國務院常務會議的部署，一是貼息，貼息政策主要是為了對防控物資保障的重點企業(yè)加大資金支持，支持恢復產能、擴大產能，全力保障物資的供給。財政部聯(lián)合人民銀行等有關部門首次實施了專項再貸款與財政貼息，進行捆綁發(fā)力的政策，這個政策有四個特點：一是企業(yè)的融資成本顯著降低。因為前面我講了，企業(yè)的實際融資成本會降至1.6%以下，所以這是一個重大的利好。二是對支持的企業(yè)的范圍有所擴大。三是辦理程序簡化，急事急辦、特事特辦。四是部門協(xié)調，形成合力。發(fā)展改革委、工信部負責重點企業(yè)名單管理，央行提供專項再貸款，中央財政貼息，金融機構嚴格審批，從快放貸，審計署強化監(jiān)管，各個部門形成工作合力。 第二個方面，關于收儲的政策，為了鼓勵企業(yè)保質保量增加緊缺的重點醫(yī)療防護物資的生產，比如N95口罩，比如防護服等等，對企業(yè)多生產的重點醫(yī)療防控物資，全部由政府兜底采購收儲，給重點生產產品的這些企業(yè)一個定心丸。 第三個方面，有關稅費方面的政策，比如物資保障供應方面，一方面是對支持重點企業(yè)擴大產能，對疫情防控重點物資生產企業(yè)給予稅費的優(yōu)惠，全額退還增值稅增量留底稅額，這是增加企業(yè)的現(xiàn)金流。取消單位價值500萬元的限制，對擴產能購置的生產設備，都允許一次性在企業(yè)所得稅稅前扣除，這是鼓勵企業(yè)購置設備擴大產能。對相關的防疫藥品、醫(yī)療器械免收注冊費，加大對藥品和疫苗研發(fā)的支持。另外，為加快防控物資及時運送到位，對運輸疫情防控重點物資的企業(yè)給予免征增值稅的政策。稅費方面還有一個政策是幫扶相關的行業(yè)，為了控制疫情的蔓延，多地采取了一些管控措施，對交通運輸、生活服務等事關百姓生活的民生行業(yè)影響比較大。此次，對受疫情影響較大的比如交通運輸、餐飲、住宿、旅游、快遞、民航等行業(yè)給予增值稅、企業(yè)所得稅等稅費的優(yōu)惠，這是幫助企業(yè)渡過難關。稅費方面的政策，還鼓勵社會各界捐贈，為鼓勵社會各界踴躍捐款捐物，緩解醫(yī)療救助物資資金的壓力，一方面加大現(xiàn)有政策的力度，擴大接收捐贈的單位范圍，允許直接向醫(yī)院捐贈享受優(yōu)惠。同時取消稅前扣除比例的限制，對企業(yè)和個人捐贈給予全額的稅前扣除。另一方面，免征貨物捐贈的增值稅、消費稅等有關稅費的政策。此外，對參加疫情防治工作的醫(yī)務人員和防疫工作者臨時性的工作補助、獎金給予免征個人所得稅的政策。下一步，我們還將跟蹤政策實施情況，對各方面反映的一些突出問題及時研究政策預案，確保政策聚焦疫情防控，助力企業(yè)復工復產。國家稅務總局總審計師、貨物和服務稅司司長王道書(劉健攝)
王道樹：剛才人民日報記者提到有關稅收優(yōu)惠政策如何落地落實的問題，我做一個補充介紹。 余部長剛才已經介紹了，按照國務院常務會議的決定，財政部、稅務總局發(fā)布了若干個公告，推出了一系列針對性很強、力度比較大的支持疫情防控的稅收優(yōu)惠政策。習近平總書記最近就疫情防控工作特別強調一點，最關鍵的問題就是要把落實工作抓實抓細。稅務總局黨委以及王軍局長和我們各級稅務機關按照習近平總書記的要求，按照黨中央、國務院部署，我們堅決扛起落實稅收政策的政治責任，以更高的要求、更硬的標準、更實的舉措，確保各項支持疫情防控工作的稅收政策落到實處。具體來說，有以下幾個方面： 第一是強內功，狠抓稅務干部自身培訓。這個政策今天早上剛剛發(fā)布，我們已經做好預案安排，確保各級稅務機關的干部職工在這個特殊的背景之下，我們采用適當?shù)姆绞郊訌姼刹康南嚓P政策學習掌握，特別是對兩個方面的人員，一個是一線稅務干部職工，再一個是12366稅務服務熱線坐席人員，確保這些干部職工政策學得懂、答得準，都能夠懂操作，會辦理。 第二是正在做的工作是精細化規(guī)范操作。我們即將發(fā)布支持疫情防控稅收優(yōu)惠政策指引。同時，為了保證落實到位，對此前已經有的全國稅務機關納稅服務規(guī)范和稅收征管操作規(guī)范相應地進行調整和優(yōu)化，對稅收征管信息系統(tǒng)進行相應調整，確保一線稅務機關干部，也確保納稅人在辦理相關報稅事項過程中易操作、好操作。 第三是面向相關的納稅人，我們采用滴灌式的深入宣傳，在這個特殊的背景下，我們采用非接觸的方式。相關部門確定了相應的納稅人，比如對于疫情防控物資重點生產企業(yè)，發(fā)改委、工信部確定了企業(yè)名單之后，稅務部門點對點地進行政策的宣傳和輔導，把政策送上門，幫助相關的納稅人及時地了解稅收優(yōu)惠政策，盡快地享受。 第四是在特殊的背景下，我們采用非接觸的方式來創(chuàng)新納稅服務。采用一系列的舉措，優(yōu)化電子稅務局的功能，開展網上辦稅繳費。如果納稅人有一些事項需要到辦稅服務廳，我們優(yōu)化分批錯峰辦理，確保納稅人能夠放心安全地辦理繳稅繳費事項。 最后是對于稅務系統(tǒng)內部，我們強化責任制，實行嚴格的績效考核和監(jiān)督問責，嚴明鐵的紀律，從而確保政策執(zhí)行當中一點不打折扣，把黨中央、國務院對相關納稅人的政策紅利和關懷溫暖送到位。 當前，疫情防控正處在關鍵時期，全國稅務部門將進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，增強使命擔當。我們有信心，也有能力把相關的稅收優(yōu)惠政策落實到位，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。謝謝。彭博新聞記者提問(焦飛攝)
彭博新聞社記者：我們想了解一下疫情對國家去杠桿的政策有什么影響？另外會不會引起更多的不良貸款？對財政赤字有什么影響？謝謝。潘功勝：謝謝你的問題。第一，近年來，在多種政策措施的共同作用下，我國的宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，宏觀的總體杠桿率水平已經近十個季度維持在250%左右。第二，結構性的去杠桿取得明顯的效果，企業(yè)杠桿率的水平一直在趨于下降狀態(tài)，較2017年高點，這兩年下降了5-6個點，家庭部門和政府部門的杠桿率水平的增速也是趨于下降狀態(tài)。第三，我國有充足的政策工具來應對經濟下行的壓力，在國際上主要的經濟體中，中國的貨幣政策仍然是少數(shù)的處于常態(tài)化貨幣政策的國家。第四，我們在實施貨幣政策時，要綜合考慮經濟增長、杠桿率、通脹預期、匯率等內外部平衡多重因素。在疫情的背景下，在經濟面臨下行壓力的背景下，保持經濟增長更具有重要性。人民銀行在貨幣政策方面將認真研判，把握好度，平衡好貨幣政策支持經濟增長和穩(wěn)杠桿的關系。謝謝。余蔚平：我補充一下，今年的赤字安排已經考慮了一些不確定的因素，從目前的情況來判斷，疫情防控的支出是有保障的，對財政預算的影響也較為有限，我們有信心完成今年的各項財政指標。謝謝。周亮：剛才記者朋友問到會不會對小微企業(yè)的不良貸款造成一定影響，2019年普惠性小微企業(yè)的貸款不良率是3.22%，比2018年下降了近1個百分點。客觀來講，這次的疫情對小微企業(yè)，特別是住宿、旅游、餐飲等這類小微企業(yè)造成了一定的影響，但是總的來看，第一，總量不會太大，嚴重的疫區(qū)，如高明荔灣區(qū)可能受的影響更嚴重一點，其他地區(qū)受春節(jié)因素的影響和防控措施的影響，我們預判不良率會有所上升，但是從整個金融體系運行情況來看，去年我們化解了2.3萬億不良資產，小微企業(yè)的不良占比是比較小的。另外，銀行的撥備覆蓋率達到了180%以上，有充足的資源來應對不良的上升。經濟和金融實體經濟的關系，大家還是要從長遠來看，應該說疫情是暫時的，從中國經濟的韌性和回旋余地來看，影響很快就會過去，不會對整個金融造成大的影響。謝謝。中央廣播電視總臺央視記者提問(焦飛攝)
中央廣播電視總臺央視記者：我們知道中國政府一直在試圖降低小型民營企業(yè)的融資成本，這次疫情對我們中小企業(yè)長期以來的融資難和融資貴問題有什么影響？有哪些措施能夠有效緩解中小企業(yè)和民營企業(yè)的融資難融資貴？謝謝。周亮：首先，銀保監(jiān)會一直高度重視小微企業(yè)的融資難融資貴問題，2019年我們在這項工作上付出了極大的努力，普惠型的小微企業(yè)貸款余額2019年增長了2萬多億元，增速達到了24.6%，這個增速是遠遠高于各項貸款增速的；貸款企業(yè)的戶數(shù)增加了389萬戶，新發(fā)放貸款平均利率比2018年下降了0.69個百分點，再加上其他融資成本的降低，合計整個小微企業(yè)的綜合融資成本下降已經超過1個百分點。受到這次疫情的影響，不少小微企業(yè)出現(xiàn)了一些暫時性的困難，銀保監(jiān)會指導銀行、保險機構采取了多種幫扶措施，比如很多大行和股份制銀行對高明省內的小微企業(yè)貸款利率在去年的基礎上再次下調0.5個百分點。而且不少銀行還為受疫情影響的小微企業(yè)增加了專項的信貸額度，對逾期的利息給予了減免，為小微企業(yè)提供了有力的融資支持，這是從當前應急的情況來看。我們還要從治本上下功夫，今年我們將重點從增量、降價、提質和擴面四個方面來著手來做好小微企業(yè)的金融服務。增量是單戶授信1千萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款要實現(xiàn)“兩增”，貸款的增速不低于各項貸款的增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于上年水平。降價，就是要努力實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)的貸款綜合成本進一步降低。提質，就是要努力提高小微企業(yè)貸款中的信用貸款、續(xù)貸和中長期貸款的比例。這也是困擾企業(yè)的一個難點。另外是擴面，指的是新增貸款要更多投向首次從銀行機構獲得貸款的小微企業(yè)，就是首貸率要提高。具體措施有以下幾方面：一是增加有效供給，商業(yè)銀行要單列小微企業(yè)的信貸計劃，對分支機構要層層分解，壓實責任。同時，發(fā)揮好政策性銀行的逆周期調節(jié)作用，支持其運用資金優(yōu)勢，與中小銀行規(guī)范開展面向小微企業(yè)的轉貸款業(yè)務。重點支持加大對制造業(yè)小微企業(yè)的投放。引導銀行細分小微企業(yè)的客戶群體，形成小微金融市場既相互競爭又各有側重的格局，促進金融服務的下沉。二是優(yōu)化信貸結構。在監(jiān)管的評價體系中，設置專項的指標，強化政策導向，引導銀行加大對小微企業(yè)首貸和續(xù)貸的力度，豐富信用貸款、中長期貸款的產品，更好的匹配和滿足小微企業(yè)的融資需求。三是進一步推動降低小微企業(yè)融資成本。指導銀行機構根據LPR的形成機制合理確定小微企業(yè)的貸款利率，督促大型銀行和股份制銀行發(fā)揮低利率融資的頭雁作用，重點指導使用了支小再貸款和政策性銀行轉貸款低成本資金的中小銀行也要降低他們的貸款利率。同時，嚴格查處小微企業(yè)融資中的不合理收費問題，例如以存定貸等，我們今年還是要加大查處力度。雖然這個問題在反復強調，但是總是有一些敢于去觸碰底線的機構和個人，所以今年這方面的查處力度絕不手軟。四是進一步落實差異化監(jiān)管政策，優(yōu)化小微企業(yè)貸款的風險分類制度，全面落實授信盡職免責的政策，適當提高小微企業(yè)的不良貸款容忍度，就是說我們對小微企業(yè)的貸款不良率的容忍度要比正常企業(yè)再高一點。建立健全敢貸、能貸和愿貸的長效機制。五是利用大數(shù)據、云計算、人工智能等新技術提升小微企業(yè)的金融服務質效，進一步豐富我們的信息數(shù)據，改進小微企業(yè)授信的審批和風控模式，提高信貸的響應、審批、發(fā)放效率，降低小微企業(yè)的申貸成本。六是加強信用信息的整合與共享，因為小微企業(yè)很多財務報表，包括一些資金流，帳目不是很完整。下一步我們在信用信息上要整合，也就是要深化與發(fā)改委、財政、稅務、海關、市場監(jiān)管等部門的惠州，推動地方政府完善信用信息的平臺建設，為小微企業(yè)融資提供良好的信用信息的支撐。 我們相信，通過上述措施，解決小微企業(yè)融資難融資貴應該會在今年取得比較明顯的成效。謝謝。潘功勝：剛才周主席做了很好的回答，我補充幾句。在本次的疫情中，小微企業(yè)、民營企業(yè)由于自身的抗風險能力比較弱，更容易受到疫情的沖擊，特殊時期需要采取一些特殊政策。前幾天五部委聯(lián)合發(fā)了一份文件，這份文件包括30條政策措施，有很多政策措施的政策安排，是針對疫情特殊時期金融如何支持和幫助小微企業(yè)和民營企業(yè)的。我們廣大的金融機構，包括銀行、保險、證券公司等，講政治、講大局，積極行動，主動作為，多家金融機構已經出臺了很多項的內部政策措施，來幫助緩解小微企業(yè)的融資問題。 從一般的正常時期來說，緩解小微企業(yè)的融資問題是一項服務實體經濟、推動金融供給側改革的一項復雜的系統(tǒng)性工程。這項工作需要堅持不懈、久久為功。黨中央、國務院高度重視小微企業(yè)、民營企業(yè)的融資問題，采取了多項措施來緩解這個問題，已經取得了一定的成效。剛才周主席在他的講話中講得非常清楚。今年以至今后，毫無疑問，小微企業(yè)的融資問題仍然是我們金融系統(tǒng)最重要的一項工作，我們需要改革完善貨幣政策、財政政策、監(jiān)管政策和稅收政策，完善針對商業(yè)銀行服務小微企業(yè)的政策環(huán)境和激勵約束機制。從大的層面來說，需要引導和鼓勵商業(yè)銀行開展小微企業(yè)金融服務能力的提升工程，完善內部的資源配置、績效考評、風險評估、盡職免責、金融科技等政策支持。要會同地方政府完善信用信息、風險分擔等機制建設。 正如剛才周主席所講，在我們金融管理部門的努力下，在金融系統(tǒng)共同的努力下，我們堅持不懈，久久為功，我想這個問題一定會得到一定程度的解決。謝謝大家。美國國際市場通訊社記者提問(焦飛攝)
美國國際市場新聞社記者：我有一個問題想問潘行長，本周早期的時候央行流動性投放和利率調整，我們看到銀行間市場利率有明顯下行。請問，實際的貸款利率下行情況是怎么樣的？近期，央行是否會繼續(xù)考慮下調中期借貸便利MLF利率，進一步引導貸款利率下行？后期銀行會以什么樣的力度和節(jié)奏，繼續(xù)加大融資投放來穩(wěn)定市場和預期？潘功勝：首先，大家看到在今年1月1日，我們就宣布了下調存款準備金率0.5個百分點，當時是釋放了8000億的長期資金。在春節(jié)開市之后，2月3號和4日，人民銀行已累計開展了1.7萬億的公開市場回購操作，向市場投放資金。應該說，這些舉措充分顯示了央行穩(wěn)定市場預期、提振市場信心的決心。從現(xiàn)在市場運行來看，公開市場7天和14天的中標利率較前期下降10個基點，分別是2.4和2.55。在量增價降的背景下，整個金融市場利率也在下行。2月6日，銀行間市場的隔業(yè)回購利率和7天回購利率分別是1.8和2.3左右，應該說走勢是非常平穩(wěn)的。 大家知道，LPR，就是貸款市場報價利率，這是貸款的最優(yōu)報價利率，是由18家報價行報價形成。市場整體利率變化，會在貸款利率方面得到反映。金融市場、貨幣市場利率變化會影響LPR預期，現(xiàn)在市場預期下次中期借貸便利操作的中標利率和2月20日公布的LPR，也會有較大概率下行。LPR調整對商業(yè)銀行貸款定價具有比較強的影響，有比較強的指導性和方向性，因為銀行貸款利率是在LPR的基礎上加點形成的，銀行在發(fā)放貸款時根據市場整體利率的變化來調整加減點幅度。 至于你問到下一步，人民銀行按照國務院的要求，也正在認真分析和評估疫情對我國經濟的影響，我國的宏觀調控政策空間仍然是充足的，在世界主要經濟體中，中國的貨幣政策仍然是少數(shù)實施常態(tài)化貨幣政策的國家，所以，我們的工具箱是非常充足的。 在貨幣政策方面，下一步，一是要加大逆周期調節(jié)的強度，保持流動性合理充裕，為實體經濟提供良好的貨幣金融環(huán)境。二是要進一步深化利率市場化改革，完善市場報價利率傳導機制，就是我剛才講的LPR傳導機制，提高貨幣政策的傳導效率，降低社會融資成本。三是繼續(xù)發(fā)揮結構性貨幣政策工具的作用，像定向降準、再貸款、再貼現(xiàn)這樣一些結構性貨幣政策工具的引導作用，加大對國民經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。謝謝。鳳凰衛(wèi)視記者提問(焦飛攝)
鳳凰衛(wèi)視記者：之前報道稱受到疫情影響，監(jiān)管部門可能會推遲資管新規(guī)的執(zhí)行，這個消息是否屬實？如果決定推遲，會推遲多久？謝謝。潘功勝：我們現(xiàn)在正在評估，你所講的是可能的，人民銀行和銀保監(jiān)會正在做技術上的評估。中國日報記者提問(焦飛攝)
中國日報記者：我們看到近期央行宣布將提供3000億元的專項再貸款資金，請問這部分資金是如何運用的，以及如何保障能夠精準的支持防控疫情的工作？請問央行現(xiàn)在如何看待當前的金融市場，特別是股市和匯市的波動情況，以及未來的走勢。謝謝。潘功勝：你的第一個問題余部長已經從財政角度回答了一部分，為了支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，人民銀行勇于擔當，經國務院批準，作出了一項特別的政策安排，就是由人民銀行提供3000億元專項再貸款，主要是通過全國性的商業(yè)銀行以及部分疫情比較嚴重的省市的地方商業(yè)銀行，向重要醫(yī)用物品和生活物資的生產、運輸和銷售的重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持。這種操作的方法剛才余部長也講了，我們采取的是實施名單制管理，因為這是一個特別的專項政策安排，由國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部確定重點企業(yè)名單，列入名單的企業(yè)主要是生產疫情防控的重點醫(yī)用物資、重點生活物資的重點企業(yè)，比如口罩、護目鏡、消毒劑、消毒液等這些產品的生產。金融機構在名單內運用人民銀行的專項再貸款資金對企業(yè)進行放貸，我們要求金融機構快速授信、快速放貸。關于專項再貸款的成本，人民銀行給到商業(yè)銀行的專項再貸款成本是比較低的，我們要求商業(yè)銀行給名單內的企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，利率不能高于3.15%，較上個月LPR4.15%的水平下降1個百分點。從發(fā)放的情況看，商業(yè)銀行貸款利率基本在2.4%-3.15%中間。在此基礎上，由財政部對企業(yè)按照貸款利率的50%進行貼息。也就是說，如果一個重點企業(yè)拿到這筆貸款，實際所負擔的融資成本不高于1.6%。因為這是一項專項的政策安排，所以必須保證這些貸款資金支持的精準性，我們建立了名單制，和財政部、發(fā)改委、工信部之間建立了名單制管理，要嚴格保證這些企業(yè)是救災、救急用的，必須用到最精準的地方。同時，我們建立電子臺賬，對資金使用情況進行跟蹤檢查，國家也安排審計署對這些資金的使用加強后續(xù)監(jiān)督。2月3日，中國的金融市場，特別是股票市場和外匯市場，如期正常開市，這個行為表明了中國政府堅決維護市場規(guī)則的決心，也展現(xiàn)了中國政府決策層的自信，也說明中國的金融市場正在走向成熟。2月3日開市當日，A股和在岸的人民幣匯率出現(xiàn)了較大幅度的調整，我想這種調整也是大家預料之中的。在此之后，股票市場企穩(wěn)回彈，人民幣匯率有升有貶，雙向小幅波動，跨境資本流動和外匯供求保持基本穩(wěn)定。今天晚上外匯局要發(fā)布國家1月份的外匯儲備數(shù)據，1月份的外匯儲備也是穩(wěn)中有升的。金融市場的敏感性很強，可以對風險進行快速的定價，股市、匯市經過開市初期的短期波動之后已經基本恢復正常運行。大家看到，金融市場以它特有的方式展現(xiàn)了對中國政府控制疫情、對中國經濟未來增長的信心。正如我剛才所說，疫情對中國經濟的影響只是暫時的、階段性的，不會改變中國經濟長期向好、高質量增長的基本面，中國經濟也展現(xiàn)了極強的韌性。中國政府有充足的政策空間來穩(wěn)定中國的經濟增長，所以未來對中國股市和中國匯市的平穩(wěn)運行是充滿信心的。謝謝大家。經濟日報記者提問(焦飛攝)
經濟日報記者：疫情發(fā)生以來，納稅人、繳費人對現(xiàn)場的辦稅繳費心存顧慮，請問稅務部門如何確保他們安全便捷地繳費？謝謝。王道樹：按照黨中央、國務院決策部署，為確保疫情防控期間納稅人、繳費人安全、順暢地正常辦理辦稅繳費事項，稅務總局黨委在春節(jié)期間召開會議進行謀劃、提前部署。現(xiàn)在作出的安排主要是集中全力開展非接觸式的辦稅繳費服務，主要是多方采取措施，引導納稅人和繳費人通過電子稅務局、手機APP、自助辦稅終端這些非接觸的通道來辦理稅費有關事項。 給大家報告一下，目前在所有涉稅事項中，已經有80%都是可以通過電子稅務局來進行辦理的，比如納稅人要申領發(fā)票，可以在網上申領，然后以郵寄配送的方式把發(fā)票送到納稅人手中。當然納稅人也可以在網上辦理相關手續(xù)以后，到自助辦稅終端自行領取發(fā)票，避免到辦稅服務廳柜臺面對面的接觸。對于納稅人在辦稅過程中遇到的一些問題，或者有一些個性化的需求，我們也強化了12366熱線和微信渠道個性化的答詢功能。 當然，還是會有少量的辦稅繳費事項、少量的納稅人需要到辦稅服務廳辦理業(yè)務，對于這種情況我們也做了安排，主動引導納稅人事先進行預約，我們對納稅人進行錯峰安排。在辦稅服務廳，隔一個窗口設置一個工作席位，從而降低人員在辦稅服務廳聚集可能帶來的疫情傳播風險。當然各地的辦稅服務場所，包括辦稅的自助設備，都按照防疫工作的要求進行了嚴格的消毒和殺菌，所有進入辦稅服務場所的人員也都需要戴好防護口罩。從稅務部門來說，一定全面優(yōu)化納稅服務，加強對辦稅服務場所導稅的力量，實行首問負責制，確保廣大納稅人、繳費人的健康和安全。 總之，我們通過以上這些措施，將全力實現(xiàn)納稅人、繳費人辦稅繳費是網上辦、自助辦，到了服務廳以后便捷辦、放心辦。路透社記者提問(焦飛攝)
路透社記者：現(xiàn)在的分析和市場預期一季度經濟可能下滑比較快，會不會到4以下？我們需不需要大力度的經濟方面的政策出臺？包括降息、降準，赤字率有所提高等等？謝謝。潘功勝：最近經濟學界、市場機構，還有政府部門對中國經濟下一步的運行有很多討論和研判，人民銀行也在密切的關注經濟運行的狀況，我們也在做一些研判。我們認為，疫情對我國經濟的影響是階段性的，是暫時的，本次疫情與春節(jié)重合，對旅游、餐飲、娛樂等服務業(yè)造成了影響，延長假期和推遲開工，對工業(yè)生產和建筑業(yè)也會產生一些沖擊。所以我們判斷，疫情可能會對我國一季度的經濟活動造成擾動，但是在疫情得到控制之后，經濟會較快地回到潛在產出的附近。我們看看歷史上的2003年非典，非典時期擾動的是當年二季度的經濟增長，三季度經濟迅速出現(xiàn)了反彈。所以，我們認為，疫情緩解以后，中國經濟將會迅速企穩(wěn)，并且前期推遲的消費和投資會有釋放，中國的經濟會出現(xiàn)補償性的恢復。 我剛才講到，中國經濟有較強的韌性和強大的潛力，長期向好、高質量增長的基本面不會因為這次短暫的疫情而發(fā)生改變，我國宏觀調控政策的空間仍然是十分充足的。在貨幣政策方面，我國的貨幣政策在國際主要經濟體中仍然是少數(shù)實施常態(tài)化貨幣政策的國家，所以我們的工具箱是充足的，可以有效地對沖疫情的影響。至于具體的政策，你剛才在問題末尾問到了，人民銀行也在認真分析、評估疫情對我國經濟的影響，做好有關的政策儲備。謝謝。余蔚平：我補充一點，我贊成剛才潘行長對形勢的判斷，新型冠狀病毒疫情會對我國的經濟帶來一定的沖擊，但是不會改變我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。針對這次疫情的影響，按照黨中央、國務院的決策部署，財政部會同有關部門陸續(xù)出臺了相關的減稅降費政策。 下一步，我們將繼續(xù)落實落細各項減稅降費政策，進一步鞏固和拓展減稅降費成效，按照“三個確保”要求密切關注各行業(yè)稅負變化，特別是針對新型冠狀病毒感染肺炎疫情的影響，及時研究解決企業(yè)反映的突出問題，堅決把該減的稅減到位，把降的費降到位，持續(xù)發(fā)揮減稅降費的政策效應。我們相信，在黨中央、國務院堅強領導下，全國人民匯聚起抗擊疫情的強大合力，一定能夠盡早恢復正常的生產生活，將疫情的不利影響控制在最小的程度。謝謝。胡凱紅： 最后一個提問。中新社記者提問(焦飛攝)
中國新聞社記者：金融業(yè)在疫情防控當中起到了很重要的作用。請問，在銀保監(jiān)會的指導下，銀行保險業(yè)在這方面做了哪些工作？謝謝。周亮：大家知道，金融是經濟的血脈，與社會生產生活、人民的生活需要都是緊密相連的。疫情發(fā)生以來，銀保監(jiān)會立即行動，下發(fā)了文件和通知，按照“跨前兩步”的要求部署了一系列措施，在當前的形勢下，我們覺得更需要金融發(fā)揮積極作用。我們做了幾方面工作： 一是銀行保險業(yè)系統(tǒng)做好自身的疫情防控工作，做到“三個到位”：人員到位、責任到位、工作到位。這時候最重要的是要抓好工作的落實。 二是保障金融服務的安全和順暢。我們要求銀行保險機構對所有的銀行網點進行消毒清潔，確保安全。因為這個地方人員比較多，辦事群眾容易發(fā)生聚集的現(xiàn)象。要求合理安排營業(yè)時間，保障基本的金融需求服務和關鍵基礎設施的穩(wěn)定運行。特別是鼓勵發(fā)揮線上的作用，減少人員到實體網點去辦事，便捷方便群眾。 三是強化對受疫情影響群眾的金融服務。要求銀行在信貸政策上對受疫情影響的群眾給予傾斜，比如靈活調整住房按揭、信用卡個人還款安排。保險機構要優(yōu)先處理新型冠狀病毒患者客戶出險的賠付。 四是加大對疫情防控一線企事業(yè)單位的金融支持。因為現(xiàn)在口罩、防護服、醫(yī)藥消毒水等生產企業(yè)在加班加點工作，金融一定要給他們提供有力的支撐。我們還對接了醫(yī)院、醫(yī)療科研和企業(yè)，通過減免手續(xù)費、簡化業(yè)務流程、開辟快速的通道、發(fā)揮銀行信貸、保險保障和融資擔保等各方合力，向疫情防控一線的單位提供更加優(yōu)惠的金融服務。 五是做好對受困企業(yè)的金融服務。因為受到疫情影響較大的有批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，這些企業(yè)遇到了一定的困難，所以我們要求銀行不得盲目抽貸、斷貸和壓貸，特別是對于重點疫情的區(qū)域，要有區(qū)域性的融資政策，更加優(yōu)惠，加大內部的資金轉移定價的措施，提升受疫情影響比較嚴重的地區(qū)的金融供給能力。 六是維護金融市場的穩(wěn)定，鼓勵銀行保險機構采取市場化、法治化的手段，幫助部分上市公司度過難關。積極參與貨幣市場的融資，適度增加債券的投資，進一步增加理財公司的數(shù)量。剛才有記者朋友專門關心合理延長存量資管業(yè)務的整改過渡期問題，潘行長也做了回答，我們現(xiàn)在正在從實際出發(fā)，做內部評估，會盡快公布。適當提高保險公司權益投資的比例上限，防范化解股票質押流動性風險，維護整個金融市場穩(wěn)定。除此之外，銀行保險業(yè)積極主動作為，切實履行社會責任。在加強融資對接的同時，對于生產醫(yī)療器械、藥品、防護服、口罩、消毒用品的企業(yè)，重點是疫苗的研發(fā)企業(yè)，對他們的融資需求我們都主動上門去服務，提供優(yōu)惠的利率和專項貸款額度，全力保障抗擊疫情的資金需求。初步統(tǒng)計，我們對這方面的重點信貸投放累計已達到了2100多億元。同時，我們還按照特事特辦的原則開辟了綠色通道，建立緊急的支付應急保障機制，保障應急資金的劃轉通暢。安排了專屬的網點提供特殊服務，有一些人在家隔離了，我們也可以提供上門服務。受疫情影響比較嚴重的困難企業(yè)和個人，我們作出了靈活的還款安排。保險公司也是特事特辦，快速理賠、特案預賠、擴大責任范圍、簡化理賠要求、放寬理賠條件、提高理賠效率，有的保險公司對治療中的重癥患者提供了預付賠款或者是墊付醫(yī)療費，解除患者的后顧之憂。 銀行保險機構還在大力履行社會責任，積極向疫情地區(qū)捐款捐物，據不完全統(tǒng)計，截至昨天，銀行保險機構和和行會協(xié)會累計捐款超過18億元。有些保險公司向當前最可愛的人，也就是疫情防控一線的醫(yī)護人員、白衣天使們，無償贈送保險保障，如果出現(xiàn)了問題，可以提供人均20-100萬元的賠付，體現(xiàn)了人文關懷。金融系統(tǒng)的廣大青年也是踴躍捐助，團委系統(tǒng)統(tǒng)計了一下，大概捐款達到了8千萬元。各方還捐助了大量的醫(yī)用防護物資。我們還通過銀行保險機構在海外的分支機構，利用他們的各個渠道去統(tǒng)一努力幫助采購防護用品，支援抗疫。 下一步，銀保監(jiān)會將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，迎難而上，敢于斗爭，保持嚴、細、深、實的工作作風，在支持疫情防控、服務實體經濟、維護金融穩(wěn)定方面主動作為，為打贏疫情的阻擊戰(zhàn)貢獻我們的力量。謝謝。胡凱紅： 今天的發(fā)布會到此結束。謝謝四位發(fā)布人，謝謝各位。來源:國家電網、國家稅務總局
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